安徽安庆怀宁县凉亭乡四武村
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政策法规

安庆市地质灾害防治规划(2016-2020)

发布时间:2019-08-04 14:10:06     阅读:193 举报

发布时间:2019-01-10 16:28:31 来源:安庆市国土资源局 本站编辑:绿叶

安庆市地质灾害防治规划

(2016-2020

目 录

................................................................1

第一章  地质灾害防治现状与面临形势...................1

一、地质灾害隐患点现....................................1

二、地质灾害防治工作现状..................................2

三、地质灾害防治存在的主要问题........................4

四、地质灾害防治面临的形式..............................5

第二章  规划的指导思想、基本原则和目标............5

一、指导思想...................................................5

二、基本原则...................................................6

三、规划目标...................................................6

第三章  地质灾害易发程度分区及防治分区...........7

一、地质灾害易发程度分区................................7

二、地质灾害防治分区.....................................11

第四章  地质灾害防治任务................................13

一、地质灾害防治基础调查工作........................13

二、地质灾害监测预警....................................14

三、地质灾害应急体系建设..............................14

四、地质灾害综合治理....................................15

五、强化地质灾害防治宣传、培训和演练...........16

第五章  地质灾害防治经费预算.........................16

章  保障措施............................................17

一、加强组织领导,落实防治工作责任...............17

二、坚持依法行政,加强监督管理.....................17

三、规范投入,多渠道筹措资金........................18

四、完善支撑体系,强化技术保障力量...............18

五、加强宣传教育,提升防灾减灾能力...............19

章  附则..................................................19

附 图

附图1、安庆市地质灾害隐患点分布图   1:20

附图2、安庆市地质灾害易发程度分区图  1:20

附图3、安庆市地质灾害防治规划图  1:20

附 表

附表1、安庆市地质灾害隐患点一览表

附表2、安庆市地质灾害隐患点汇总表

附表3、地质灾害防治规划指标统计表

附表4、安庆市“十三五”地质灾害工程治理规划表

附表5、安庆市“十三五”地质灾害搬迁避让规划表

附表6、安庆市地质灾害防治经费估算


前 言

为了有计划开展地质灾害防治工作,最大限度地减轻或避免人员伤亡及财产损失,保障人民生命财产安全,促进全市经济社会和谐发展,依据《地质灾害防治条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《安徽省人民政府关于贯彻国务院加强地质灾害防治工作的决定的实施意见》和《安徽省地质灾害防治十三五规划》等,编制《安庆市地质灾害防治十三五规划》(以下简称《规划》)。

本《规划》地质灾害类型为滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、不稳定斜坡。

《规划》适用范围为安庆市行政区域,基准年为2015年,规划期为2016—2020年。

第一章  地质灾害防治现状与面临形势

一、地质灾害隐患点现状

“十二五”期间,全市共接报地质灾害灾险情1277起,造成直接经济损失2584.3万元,未造成人员伤亡。局部地质灾害的发生不仅对人民群众财产造成损失,一定程度上影响了社会经济发展。

我市是安徽省地质灾害易发、高发区之一,地质灾害隐患点多、面广,截至规划基期,全市已查明地质灾害隐患点共1393处,威胁393615712人,威胁财产40074万元。其中滑坡377处、崩塌670处、泥石流31处、地面塌陷18处、不稳定斜坡297处;按险情等级分:大型1处,威胁136户、587人、财产1800万;中型10处,威胁478户、2355人、财产4700万;小型1382处,威胁3322户、12770人、财产33574万。从分布区域看,大别山区1244处,占89.30%;沿江丘陵区139处,占9.98%;沿江波状平原区10处,占0.72%。全市地质灾害隐患点从规模与险情等级均以小型为主,稳定性以较差—差居多;每年5—9月份是我市地质灾害的高发、多发期。

二、地质灾害防治工作现状

“十二五期间,全市国土系统认真贯彻《地质灾害防治条例》,坚持以人为本,生命至上,采取各项措施,动员一切力量,最大限度减轻了地质灾害造成的损失,全市地质灾害防治工作取得了一定成绩。

(一)制定了较完善的地质灾害防治相关制度

根据《地质灾害防治条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《安徽省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》等一系列法律法规和政策,全面落实地质灾害危险性评估制度,制定了较完善的地质灾害调查、排查、监测预警、应急值守、应急处置等各项制度,地质灾害防治工作开展日趋规范。

(二)基本查明了全市地质灾害隐患点类型、分布、规模和威胁对象

“十二五”期间,我市先后完成岳西、潜山、桐城、怀宁、太湖、宿松、安庆市辖区的1:10万、1:5万地质灾害详查工作和望江县1:10万地质灾害详查工作,开展年度地质灾害汛前调查、汛中巡查、汛后核查“三查”工作,基本掌握了全市地质灾害点类型、分布、发育特征和危害现状及动态变化。

(三)建全地质灾害群测群防监测网络

“十二五”期间,我市完成了所有地质灾害群测群防高标准“十有县”建设,建立了县(市、区)乡镇村组监测员的四级群防群测网络,群测群防责任单位、责任人、监测人每年均及时更新,实现地质灾害隐患点群测群防全覆盖。

(四)建立了市级气象预警平台和预警反拨系统

构建了多部门联合的监测预警信息共享和地质灾害气象预报预警工作平台,地质灾害气象风险预警精度和水平不断提高,与气象部门共同开展地质灾害气象风险预警预报已形成常态化工作,并建立了“96121”电话预警反拨系统,地质灾害气象风险预警预报工作基本形成一套成熟的工作机制。

(五)组建了地质灾害防治应急专家队伍,突发性地质灾害及时应急处置

建立并完善了地质灾害防治专家库和应急专家组,实行专家驻县制度;组建了应急抢险队伍,完善应急调查和应急响应工作机制,突发性地质灾害及时应急处置。

(六)筹措资金,对重要的隐患点进行了工程治理和搬迁避让

 “十二五”期间,全市累计投入1.47亿元,通过工程治理及搬迁避让等措施,消除各类地质灾害隐患点940个,累计为209910995人解除了地质灾害威胁,取得了良好的社会效益和环境效益。

(七)全民防灾意识进一步增强,地质灾害防灾有特色

通过电视、广播、手机短信等媒介,充分利用地球日、防灾减灾日、土地日等活动日,积极开展地质灾害防治主题宣传教育活动,提出通俗易懂的防灾口诀,加强地质灾害防治知识的教育和避险技能的普及,进一步增强全社会预防地质灾害的意识;多层次开展应急演练,提高了广大干部群众防灾避险意识和自救互救能力。总结推广的“排查摸底、避险挪床、预警敲锣、转移锁门、调查跟踪”的“五大行动”、“两住两不住”等在各地高效运行,收到了很好的效果,得到了省、市有关领导和各级政府的充分肯定。

三、地质灾害防治存在的主要问题

一)地质灾害防治专业人员十分缺乏,技术力量弱

我市从事地质灾害防治工作的专业技术人员仍显不足,我市各县(市、区)虽已建立专门的地质灾害防治机构,但多数工作人员尚不专业,队伍技术力量薄弱。

(二)地质灾害防治工作任务繁重,资金缺口大

全市现状地质灾害隐患达1393处,呈高发、频发态势,地质灾害防治工作任务依然艰巨;地质灾害防治经济基础相对薄弱,地方财力弱、资金筹措渠道少,地质灾害防治经费严重不足,多数危险程度高的地质灾害隐患点不能及时开展专业勘查与综合治理,严重制约了地质灾害防治工作的开展。

(三)易发区群众防灾意识和防灾能力有待进一步提高

易发区受威胁群众多为留守老人及儿童,地质灾害防治知识,特别是识灾、辨灾、避灾和自我保护的能力不足,致地质灾害威胁增大,需更深入地开展地质灾害防治基本知识的宣传教育与普及,进一步提高群众防灾能力。

(四)监测预警能力有待进一步提高

专业监测可操作性和实际效果差,不适应我市地质灾害隐患点突发性特征。地质灾害防治实行属地管理,群测群防网络缺少分级管理,只有监测员,不利于对地质灾害防治工作有效管理;且群测群防人员年龄普遍偏大,缺乏专业技能,不能很好地对地质灾害点进行准确监测和对受灾区内的居民做出预警避险。地质灾害气象预警只能大范围进行24小时预报,不能根据天气变化情况对地质灾害进行实时预报,不能满足当前极端天气下局地瞬时降雨强度大的要求,有待进一步提高。

四、地质灾害防治面临的形式

我市地形地貌复杂,地质环境条件脆弱,市域69%范围处于地质灾害易发区内,具有易发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的地质条件;当前极端异常天气频发,局地瞬时降雨强度大,引发地质灾害仍呈高发态势,以山区分散的小型滑坡、崩塌为主。

“十三五”期间,我市紧紧围绕全面建成小康社会,加速推进新农村建设,大力实施重大基础设施工程,交通、水利、通讯等基础设施和城镇、新农村建设的相继展开,位于地质灾害易发区的各类工程建设,诱发崩塌、滑坡、泥石流地质灾害呈高发趋势,地质灾害防治工作面临的形势依然十分严峻,防治工作任重而道远。

第二章  规划的指导思想、基本原则和目标

一、指导思想

以党的十九大报告及习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以防为主、防抗救相结合,常态减灾和非常态救灾相统一,以保护人民群众生命财产安全及地质环境安全为根本,以突发性地质灾害防治为重点,以预防为主、避让与治理相结合,最大限度地减少人员伤亡和经济损失,以群测群防、群专结合为主要手段,以机制创新和管理创新为动力,为全面建成小康社会提供有力保障。

二、基本原则

(一)依法防灾,科学减灾

严格按地质灾害防治法律法规开展地质灾害防治工作,充分认识地质灾害突发性、隐蔽性、破坏性和动态变化性特点,促进高新技术的推广与应用,提高地质灾害防治能力和水平,科学防灾减灾,实现地质灾害防治工作规范化、科学化。

(二)以人为本,预防为主,防治结合

牢固树立以人为本理念,坚持防灾、减灾、抗灾相结合,把人民群众的生命财产安全作为地质灾害防治的出发点和落脚点,坚持预防为主,避让与治理相结合,力争把人民群众受地质灾害威胁的风险降到最低。

(三)属地为主、分级负责

坚持属地为主,分级负责,突出地方政府的防灾主体责任,做到政府组织领导、部门分工协作,全社会共同参与;建立健全地质灾害防治工作体制,明确政府、部门、单位和群众的地质灾害防治责任,对地质灾害点实行动态管理。

(四)突出重点,统筹部署,分布实施

紧密围绕全面建成小康社会、脱贫攻坚任务和社会经济发展战略,科学规划,突出重点部署地质灾害调查评价、监测预警、综合治理、应急防治和防灾能力建设,统筹兼顾,突出重点,分步实施,稳步推进,服务社会经济发展大局。

三、规划目标

全面建立地质灾害防治网格化管理体系,完成我市地质灾害详细调查工作,全面提升地质灾害预警预报和应急处置能力,加大地质灾害综合治理力度,完成18处地质灾害点的工程治理及343处地质灾害点的搬迁避让工作,基本消除中型以上地质灾害隐患点,进一步提高全民防灾意识和自救互救能力,最大限度地避免和减轻人员伤亡及财产损失,尽心尽力维护群众利益。

第三章  地质灾害易发程度分区及防治分区

一、地质灾害易发程度分区

全市地质灾害易发程度划分为高、中、低、不易发四个等级,共10个亚区。

(一)高易发区(

总面积约3741.06km2,占全市国土面积的27.52%;主要分布于大别山高、中、低山地貌区,部分位于沿江丘陵地貌区。共有地质灾害点1081处,威胁10833人生命及31588万元财产安全,共分3个亚区。

1)桐城市龙眠街道—潜山县水吼镇—宿松县柳坪乡崩塌、滑坡、泥石流地质灾害高易发区(Ⅰ1

分布于桐城市唐湾镇,龙眠街道、黄甲镇大部分面积;潜山县官庄镇、塔畈乡、黄柏镇、槎水镇、龙潭乡、天柱山镇、水吼镇、五庙乡,痘姆乡、黄铺镇、源潭镇部分面积;岳西县姚河乡、主薄镇、头陀镇、石关乡、巍岭乡、毛尖山乡、响肠镇、中关乡、五河镇、来榜镇、菖蒲镇的全部,黄尾镇、和平乡的部分面积;太湖县寺前镇、天华镇、刘畈乡、弥陀镇、北中镇,汤泉乡、小池镇、晋熙镇、城西乡、牛镇镇大部分;宿松县北浴乡、陈汉乡、柳坪乡;面积约3588.24km2。现有崩塌、滑坡、泥石流地质灾害点1009处,规模小型为主,威胁8182人生命及25195万元财产安全。

2)怀宁县石镜乡—黄龙镇崩塌、滑坡、泥石流地质灾害高易发区(Ⅰ2

分布于怀宁县清河乡、江镇镇、洪铺镇、石镜乡、黄墩镇部分面积。面积约117.83 Km2;现有崩塌、滑坡、泥石流地质灾害点62处,规模小型为主,威胁1072人生命及1983万元财产安全。

3)怀宁县月山镇以岩溶塌陷、采空塌陷为主地质灾害高易发区(Ⅰ3

A、月山镇岩溶塌陷高易发区(Ⅰ31

主要包括月山镇黄岭村、大桥村及月山居委会,面积17.64 km2;该区共有岩溶塌陷灾害点4处,大型1处,中型2处,小型1处,现状基本稳定,发展趋势不稳定,威胁1498人和3980万财产安全。

B、月山镇铜矿区采空塌陷高易发区(Ⅰ32

该区位于怀宁县月山镇及茶岭镇,面积9.88km2。区内现有采空塌陷2处,规模均为小型,现状基本稳定,发展趋势不稳定,受威胁人口62人,财产205万元。区内另滑坡地质灾害点1处,小型,受威胁人口5人,财产15万元。

C、月山镇煤矿区采空塌陷高易发区(Ⅰ33

该区位于怀宁县月山镇,面积7.19km2, 区内现有采空塌陷3处,规模均为小型,现状基本稳定,发展趋势不稳定,受威胁人口19人,财产225万元。

(二)地质灾害中易发区

总面积约2385.58km2,占全市国土面积的17.55%,分布于大别山中低山地貌区。共有地质灾害点278处,威胁5012人生命及8452万元财产安全。共分为四个亚区。

1)岳西县温泉镇—河图镇—太湖县百里镇崩塌、滑坡、泥石流地质灾害中易发区(Ⅱ1

分布于岳西县天堂镇、莲云乡、温泉镇、青天乡、包家乡、河图镇、古坊乡、白帽镇、冶溪镇、店前镇、田头乡,黄尾镇大部分,来榜镇、和平乡小部分;太湖县百里镇,牛镇镇、汤泉乡大部分;分区面积1503.18Km2。现有崩塌、滑坡、泥石流地质灾害点134处,规模小型为主,威胁2825人生命及5351万元财产安全。

2)桐城市大关镇—龙眠街道—青草镇以崩塌、滑坡、泥石流为主地质灾害中易发区(Ⅱ2

分布于桐城市大关镇、吕亭镇、龙眠街道、城关镇、黄甲镇、范岗镇、青草镇部分面积,面积264.87Km2。现有崩塌、滑坡、泥石流地质灾害点64处,威胁740人生命及876万元财产安全。

3)宿松县趾凤乡—二郎镇崩塌、滑坡、泥石流地质灾害中易发区(Ⅱ3

分布于宿松县趾凤乡,隘口乡、二郎镇大部分,凉亭镇小部分;太湖县城西乡部分;分区面积165.77 Km2;现有崩塌、滑坡、泥石流地质灾害点30处,威胁440人生命及486万元财产安全。另有采空塌陷2处,位于宿松县二郎镇,均为小型,威胁81人生命及120万元财产安全。

4)宜秀区罗岭镇—怀宁县江镇镇崩塌、滑坡、泥石流地质灾害中易发区(Ⅱ4

分布于怀宁县凉亭乡、茶岭镇、秀山乡、石镜乡、洪铺镇部分面积;宜秀区五横乡、大龙山镇,罗岭镇、杨桥镇部分面积;大观区山口乡、十里铺乡部分面积;分区面积451.75 Km2。现有崩塌、滑坡地质灾害点47处,威胁926人生命及1619万元财产安全;1处岩溶塌陷灾害,小型,不稳定,主要威胁对象为行人、车辆。

(三)地质灾害低易发区(

该区总面积约1646.49km2,占全市国土面积的12.12%,区内县有地质灾害点25处,威胁121人生命及318万元财产安全。共3个亚区。

1)潜山县黄铺镇—宿松县孚玉镇崩塌、滑坡、泥石流地质灾害低易发区(Ⅲ1

分布于潜山县黄铺镇、痘姆乡部分面积;太湖县新仓镇、江塘乡,小池镇、晋熙镇、城西乡、徐桥镇部分面积;望江县雅滩镇部分面积;怀宁县雷埠乡部分面积;宿松县河榻乡、孚玉镇、长铺镇,二郎镇、破凉镇、凉亭镇部分面积。分区面积1154.42Km2;现有崩塌、滑坡地质灾害点14处,威胁67人生命及174万元财产安全。

2)桐城市大关镇—青草镇—潜山县余井镇崩塌、滑坡、泥石流地质灾害低易发区(Ⅲ2

分布于桐城市大关镇、吕亭镇、城关镇、范岗镇、青草镇的丘陵区;怀宁县马庙乡、公岭镇的部分面积;潜山县源潭镇、余井镇部分面积。分区面积492.07Km2;现有崩塌、滑坡地质灾害点11处,威胁54人生命及144万元财产安全。

(四)地质灾害非易发区(

兴店镇高河镇长岭镇汇口镇地质灾害不易发区,面积5816.86 km2,占国土面积的42.80%。地貌为平原和浅丘,工程地质条件较好,不易诱发地质灾害。现有地质灾害点9处,其中地面塌陷3处。

二、地质灾害防治分区

全市划分为2个地质灾害重点防治区、4个地质灾害次重点防治区、1个地质灾害一般区。

(一)地质灾害重点防治区(A)

(1)桐城市龙眠街道—潜山县水吼镇—宿松县柳坪乡崩塌、滑坡、泥石流地质灾害重点防治区(A1

包括:桐城市龙眠街道、唐湾镇,黄甲镇部分面积;潜山县官庄镇、塔畈乡、黄柏镇、槎水镇、龙潭乡、天柱山镇、水吼镇全部面积,痘姆乡、黄铺镇部分面积;岳西县姚河乡、头陀镇、黄尾镇、包家乡、青天乡、和平乡、来榜镇、莲云乡、温泉镇、石关乡、主薄镇、巍岭乡、中关乡、响肠镇、毛尖山乡、天堂镇、古坊乡、河图镇全部面积,白帽、五河镇部分面积;太湖县寺前镇、天华镇、刘畈乡、弥陀镇、北中镇全部面积,小池、晋熙镇、城西乡部分面积;宿松县北浴乡、陈汉乡、柳坪乡、趾凤乡全部,隘口乡大部分,二郎镇小部分面积;分区面积4295.65km2,发育地质灾害点1041处,本期拟实施综合治理279,其中搬迁避让272处,工程治理7处。重点保护城镇、村庄、学校、重要交通干线、重要自然保护区、风景旅游区、重点水利水电工程;需要重点加强对本区稳定性差、危险性高的地质灾害隐患点的监测预警和综合防治。

 (2) 怀宁县月山镇—石镜乡—黄龙镇崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷地质灾害重点防治区(A2

该区位于沿江低山丘陵区,包括:怀宁县月山镇、茶岭镇、石镜乡、黄墩镇、清河乡、江镇镇、洪铺镇大部分面积,地面塌陷分布于怀宁县月山镇;分区面积160.68km2。分布滑坡、崩塌、泥石流72处,地面塌陷9处。本期拟实施综合治理13处,其中搬迁避让9处,工程治理4处;重点保护村庄、学校、重要交通干线、重要风景旅游区;需要重点加强对本区稳定性差、危险性高的地质灾害隐患点的监测预警和综合防治。

(二)地质灾害次重点防治区(B)

1)桐城市大关镇青草镇怀宁县公岭镇崩塌、滑坡、泥石流地质灾害次重点防治区(B1

包括:桐城市大关镇、吕亭镇、城关镇、黄甲镇、范岗镇、青草镇大部分面积;潜山县源潭镇、余井镇大部分面积;怀宁县马庙乡、公岭镇小部分面积;分区面积719.21km2。分布地质灾害隐患点61处。本期拟实施5处地质灾害搬迁避让。重点保护村庄、学校、重要交通干线;需加强稳定性差的地质灾害点的监测预警和综合防治。

2)岳西县冶溪镇菖蒲镇崩塌、滑坡、泥石流地质灾害次重点防治区(B2

包括:岳西县菖蒲镇、田头乡、冶溪镇、店前镇、冶溪镇全部,白帽镇、五河镇的部份;太湖县百里镇、牛镇镇、汤泉乡;潜山县五庙乡;本区面积 1023.99km2。分布地质灾害隐患点156处,本期拟实施49处处地质灾害搬迁避让。重点保护村庄、学校、风景区、重要交通干线;需加强稳定性差的地质灾害点的监测预警和综合防治。

需重点防治稳定性差、危险性大的地质灾害点的综合防治。

3)潜山县痘姆乡太湖县晋熙镇宿松县孚玉镇崩塌、滑坡、泥石流地质灾害次重点防治区(B3

包括:潜山县黄铺镇全部、痘姆乡部分面积;太湖县江塘乡、新仓镇全部,小池镇、晋熙镇、城西乡大部分;怀宁县雷埠乡部分面积;望江县雅滩镇部分面积;宿松县凉亭镇、河塌乡、长铺镇、孚玉镇全部,二郎镇、隘口乡部分面积;总面积1157.29km2。分布地质灾害隐患点15处,本期拟实施3处处地质灾害搬迁避让。重点保护村庄、学校、重要交通干线;需加强稳定性差的地质灾害隐患点的监测预警和综合防治。

4)宜秀区罗岭镇怀宁县洪铺镇—江镇镇崩塌、滑坡、泥石流地质灾害次重点防治区(B4

包括怀宁县凉亭镇、黄墩镇、黄龙镇、江镇镇、洪铺镇、月山镇部分面积;大观区山口乡、十里铺乡部分面积;宜秀区大龙山镇、杨桥镇、罗岭镇、五横乡部分面积;分区面积433.75km2。发育崩塌、滑坡、泥石流地质灾害29处,本期实施7处处地质灾害搬迁避让。重点保护村庄、学校、风景区、重要交通干线;需加强稳定性差的地质灾害隐患点的监测预警和综合防治。

(三)地质灾害一般防治区(C)

分布于桐城市兴店镇怀宁县高河镇潜山县梅城镇望江县雷阳镇宿松县汇口镇沿江平原区;面积5799.41km2。本区为地质灾害不易发区,现状地质灾害不发育,地貌为沿江平原、残丘,地质环境背景条件好,不易诱发地质灾害;发育崩塌、滑坡、泥石流地质灾害7处,地面塌陷3,本期对该区1处中型岩溶塌陷实施工作治理。

第四章  地质灾害防治任务

一、地质灾害防治基础调查工作

继续完成望江县1:50000地质灾害详细调查工作,实现全市1:5万地质灾害详细调查全覆盖;进一步落实地质灾害“三查”工作制度,及时掌握地质灾害隐患点的分布、稳定状态及发展变化,按照“一点一策”的要求建档立卡,建立明细台帐,实行台账式管理。

二、地质灾害监测预警

(一)建设地质灾害防治网格化管理体系

建立以县级为单位,乡(镇、街道)、村、国土资源所、专业技术单位“四位一体、网格管理、区域联防、绩效考核”的地灾防治网格化管理体系。其中,2017年底前出台全市地质灾害网格化管理相关实施方案;2018年底前,以太湖县为试点推行地质灾害网格化管理;2020年底前,力争地质灾害网格化管理实现全市县域全覆盖,确保各隐患点“数据、标准、态”化管理,做到隐患“早发现、早预警、早处置、早报告”,全面提高识灾、防灾、避灾能力。

(二)加强地质灾害气象预警预报

在已有气象预警预报的基础上,进一步整合气象、水利等部门雨量监测资源,充分共享雨、水、灾情信息,对局地瞬时强降雨进行实时雨量监测,对数据及时进行综合分析,通过手机短信、新闻媒体进行实时预报,进一步提高预警预报的时效性和针对性。

三、地质灾害应急体系建设

(一)完善应急机构和应急队伍

完善地质灾害应急指挥体系,建立市地质灾害应急指挥中心,统一领导和指挥全市、各县区地质灾害抢险救灾工作;推进乡镇地质灾害应急处置和救援队伍建设,配备必要的应急设备,强化地质灾害应急值守,进一步提高应急反应能力。加强应急值守,完善应急值守工作制度,提高信息报送的实效性、准确性,及时发布地质灾害预警信息和启动应急响应;每一年度及时制定年度地质灾害防治方案,完善和修订地质灾害防灾预案,为汛期地质灾害应急防治提供依据。

(二)强化地质灾害应急调查和应急处置

科学及时开展地质灾害应急调查,全面掌握新增地质灾害的诱发原因,责任主体等有关情况及危险程度、危害范围,提出应急处置措施和监测方案,组织群众避让和抢险救灾,100%完成新发生地质灾害的处置;根据地质灾害灾险情规模和危险程度,逐点落实应急措施:对规模较小,危害程度较轻,以及新近发生、条件简单的地质灾害点,在充分调查的基础上实施应急排险,及时消除隐患。按每年新增此类地质灾害隐患点100处左右计算,需对500处地质灾害隐患点实施应急排险;对规模较大、危害程度较高的地质灾害点,及时开展工程治理或搬迁避让。

(三)建设地质灾害移动防灾平台

大力推进计算机网络技术在地质灾害防治中的推广运用,加强地质灾害信息共享与服务,逐步建立完善的地质灾害移动防灾平台,建立微信公众号、手机客户端等。

四、地质灾害综合治理

(一)加大地质灾害工程治理力度

根据轻重缓急,坚持“易治则治、易搬则搬”的原则,按照规划,有计划、有步骤地开展工程治理工作,优先安排危害程度高和治理难度小、投资少、见效快的地质灾害隐患点。十三五期间,完成18处地质灾害隐患点工程治理,将消除地质灾害对3185人的威胁。

(二)因地制宜鼓励群众搬迁避让

对难以实施工程治理的地质灾害隐患点及治理费用远超过威胁财产的,结合扶贫开发、生态移民、美丽乡村建设、土地整治等,有计划、有步骤地开展地质灾害危险区内群众搬迁避让,并加强对搬迁安置点选址评估,确保新址不受地质灾害威胁,为搬迁群众提供长远生产、生活条件。十三五期间,完成343处地质灾害隐患点实施搬迁避让,消除地质灾害对2501人的威胁。

实施工程治理或搬迁避让的地质灾害隐患点可根据每年市地质灾害防治方案及近年来我市地质灾害发展趋势与危害程度大小进行调整。

五、强化地质灾害防治宣传、培训和演练

每年对各县(市、区)及乡镇地质灾害防治人员进行不同内容和不同侧重点的地质灾害防治知识培训,充分运用新闻媒体推动地质灾害防治知识宣传工作。

按照市级演练每年至少一次,县级演练覆盖全面的目标,组织多部门参加的突发地质灾害应急演练和宣传活动,提高应急队伍的临灾处置技能,帮助受地质灾害威胁的群众掌握识灾辨灾知识和防灾避险技能。

第五章  地质灾害防治经费预算

地质灾害防治经费预算项目包括基础调查、网格化体系建设、应急体系建设、工程治理、搬迁避让、宣传培训等方面。经预算,“十三五”期间,我市地质灾害防治工作需投入经费17491.75万元,其中省级财政投入5332.2万元,市级财政2220.2万元,县级财政9939.35万元。经费来源以市财政专项资金为主,同时包括省专项资金及社会投入等;依据各级政府对辖区内地质灾害防治负总责的原则,地质灾害防治投入主体为安庆市人民政府,地质灾害的治理费用,列入各级地方人民政府的财政预算,对于部分重要地质灾害点,治理费用较大的,积极争取省财政补助;小型地质灾害隐患点工程治理以乡(镇)为单元打包申报省财政资金或先自筹治理,申请以奖代补

  保障措施

一、加强组织领导,落实防治工作责任

各级政府及有关部门要从实践“三个代表”重要思想、树立和落实发展观的高度出发,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想, 坚持“属地管理,分级负责”和“预防为主,避让与治理相结合”的原则,落实地质灾害防治领导机构、人员和经费,组织有关部门采取措施,做好各项地质灾害防治工作。把地质灾害防治工作纳入政府绩效考核,督促检查防灾责任落实情况。各级国土资源主管部门要认真履行地质灾害防治的组织、协调、指导和监督职能;建设、水利、交通、气象、环境保护等部门要按照职责分工,各司其职,切实抓好监测、巡查、预警、应急处置等各个环节的地质灾害防治工作。

二、坚持依法行政,加强监督管理

      坚持依法行政, 规范地质灾害防治工作程序,完善管理职能,促进管理到位,不断完善与之配套的实施细则与工作标准,实现地质灾害防治工作的制度化、科学化、规范化和有序有效监督。加大对地质灾害防治制度执行情况的监督和检查,加强执法力度,加强地质灾害的勘查、设计、监理、施工方案的审查和审批,加强地质灾害勘查、设计、施工单位的资质管理,施工期间对工程质量进行跟踪管理、监督、检查,以及工程完工后的评审验收等。规范工程经济活动行为,工程经济活动均需严格遵守相关技术规程、规范确定的技术要求, 坚持工程建设与地质灾害防治“三同时”和经济发展、资源开发与生态环境保护相并重的科学发展观,最大限度的保护自然生态。

三、规范投入,多渠道筹措资金

各级人民政府应做好地质灾害防治工作的财政保障工作,将地质灾害防治经费纳入政府财政保障范围,并根据工作需要逐步加大投入力度;切实加强应急保障、防治工程等资金投入,加大对群测群防体系建设的支持力度。市人民政府要将地质灾害防治经费和群测群防人员补助资金纳入本级财政预算。积极推进建立多元化、多渠道的地质灾害防治资金筹集机制,充分调动社会各界及广大人民群众的积极性,鼓励社会捐款,保证地质灾害防治工作需要。把地质灾害防治工作与美丽乡村建设、土地开发复垦和扶贫等工作相结合,采取必要的鼓励性政策和措施,加快推进地质灾害治理工程。

四、完善支撑体系,强化技术保障力量

引进、聘用专门人才,加快推进专业监测队伍和专业应急队伍建设,组建市地质灾害防治专家系统,吸收先进的地质灾害防治理论和技术,提高地质灾害专业管理人员技术水平和应对突发性地质灾害的技术保障能力,推广无人机等新技术、新产品在地质灾害应急处置和调查中的使用,全面提升技术支撑能力。积极引导,充分发挥我市地质灾害勘查设计单位的作用,指导地质灾害应急抢险,协助制定防治措施和对策,为政府和国土资源主管部门提供技术支撑,提高我市地质灾害防治综合能力和地质灾害危险性评估、地质灾害治理勘查设计水平,为我市地质灾害防治提供强有力的技术保障,保证地质灾害防治规划目标的实现。

五、加强宣传教育,提升防灾减灾能力  

通过多种形式,加强地质灾害防灾减灾宣传教育,广泛发动社会各方面力量积极参与地质灾害防治工作,切实发挥人民团体在动员群众、宣传教育等方面的作用,鼓励公民、法人和其他社会团体共同关心、支持地质灾害防治事业。各级政府应高度重视辖区内地质灾害防治宣传教育工作,重点在基层乡(镇)、农村、学校、厂矿企业及地质灾害易发区、地质环境脆弱区、地质灾害灾害隐患点附近开展宣传教育。

  附则

本规划成果包括规划文本、附表、附图,具有同等法律效力。

安庆市国土资源局负责本规划解释。

本规划自安庆市人民政府批准之日起实施。

      安徽四武村网转自:安庆市政府网(信息公开)/发布机构:市国土资源局/信息来源:市国土资源局/本站编辑:绿叶

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36.63.183.*   2019-08-04
安庆市地质灾害防治规划(2016-2020) - 安徽四武村网 介绍了安庆市国土资源局发布的《安庆市地质灾害防治规划(2016-2020)》。