安徽安庆怀宁县凉亭乡四武村
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政策法规

安徽省试行新版村民自治方案 村民组或自然村可建村民理事会

发布时间:2019-09-12 13:05:23     阅读:101 举报

发布时间:2017年02月14日 来源:安徽日报农村版 本站编辑:绿叶

我省试行新版村民自治方案

村民组或自然村可建村民理事会
       安徽日报农村版讯(记者 许梦源) 近日,安徽省委办公厅、省政府办公厅印发以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点实施方案,明确提出选择不同类型的县(市、区),试点探索村民自治多种有效实现形式。在保持现有村委会设置格局的前提下,符合条件的村民小组或自然村,可建立村民理事会,代表村民协商公共事务,实行民主管理和监督。

  方案明确,每个市申报1-2个单位开展试点,对处于独立居民点且拥有集体土地所有权的若干村民小组或自然村,按照自治半径相对合理、公共利益联系紧密的原则,根据群众意愿建立村民理事会,代表村民对本集体组织的公共事务开展议事协商,实行民主管理和监督

      村民理事会建立后,将具备协商和自治两大主要功能。协商议事,即对村内财务开支、公益建设、集体经济、产业发展等涉及村民利益的重要事项开展民主协商;调解矛盾纠纷,协调村民之间的利益关系;组织村民制定、完善和遵守村规民约,引导村民抵制封建迷信等。而村民理事会发挥自治功能,可组织村民筹资筹劳,建设和维护村内基础设施、改善村容村貌;充分发挥村级一事一议民主决策机制作用,利用好各项到村的涉农补助资金项目,开展各类公益事业、经济发展等活动;关爱和扶持贫困户、五保户、低保户、“三留守”、残疾人等困难群体。

      此外,对涉及村民小组或自然村的财政支持的微小型建设项目,积极探索建立并推行民选、民建、民营和政府支持、政府指导、政府服务相结合的村民自建民主管理新机制。涉及贫困村的,允许按照一事一议方式直接委托村级组织自建自管。

  根据试点方案,村民理事会成员的产生将根据本人自愿、群众认可的原则,在村民代表、村民委员会推选完成后通过民主推选产生。理事会成员一般应包括党员代表、村民代表、妇女代表、农民合作经济组织代表、“乡贤”代表等。具体数量可根据每百人3名的自治半径确定。可采取村民代表推荐、户代表选举的方式,也可以采取直接选举的方式产生,任期与村民委员会相同。鼓励各地党员团员、教师、乡村医生、致富能手、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生村官、返乡创业农民工、退休公职人员等加入理事会。村“两委”成员也可参加本村的村民小组长、村民理事会选举,村民小组长与村民理事会理事长可以互相兼任。
  对于目前省内部分地区村委会管辖半径过大、居住点分散的地方,特别是一些山区和丘陵地区,方案提出可根据群众意愿,允许合理调整原村民委员会的规模,但必须以能够单独建立党组织、正常开展党组织活动、发挥党组织核心领导作用为前提,防止简单地硬性缩小范围进行调整划分。同时,始终坚持农村基层党组织的领导核心地位不动摇,加强村党组织对村民小组或自然村全部工作的领导。对于党员人数较多、下设党组织较多的村党支部,可改建为党总支或党委。符合条件的村民小组或自然村可建立党小组或党支部,不符合条件的可以两个及以上联合建立党小组或党支部。
  据记者从省民政厅了解,此次试点中,我省的全椒县铜陵市义安区将作为国家级试点单位向国务院申报。其它地区今年将通过此项试点,逐步实现农村有人管事、有章理事、有钱办事,探索村民自治制度的可推广路径、积累可复制经验。

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