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献计献策

权威发布!怀宁县委关于十四五规划和二〇三五年远景目标建议

发布时间:2021-01-05 18:13:18     阅读:749 举报

发布时间:2021年01月05日11时23分 来源:怀宁县融媒体中心 本站编辑:绿叶

中共怀宁县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

(2020年12月29日中国共产党怀宁县第十四届委员会第十三次全体会议通过)
  “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。中国共产党怀宁县第十四届委员会第十三次全体会议,认真学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话指示精神,根据省委十届十二次全会、市委十一届十三次全会部署,结合怀宁实际,就制定怀宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。
  一、全面建成小康社会,开启新阶段现代化美好怀宁建设新征程
  1.决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对复杂多变的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击,我们在市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,不忘初心、牢记使命,砥砺前行、开拓创新,实施了一系列补短板、强弱项的重大工程,办成了一系列打基础、利长远的大事难事,各项事业取得新的重大成就,中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显。经济实力实现历史性进步。预计二〇二〇年地区生产总值达到315亿元,稳居全市前列,比二〇一五年净增134亿元,常住人口人均地区生产总值突破5万元。产业格局实现历史性进步。传统产业加速转型升级,新兴产业加速发展壮大,新材料及加工、装备制造两大首位产业集群效应显著增强,蓝莓产业一二三产融合发展取得明显成效,“3+1”主导产业形成体系,汽车零部件特色产业集群(基地)成为省级县域特色产业集群(基地)。基础设施实现历史性进步。合安高铁、G206改扩建工程、S238改建工程一期建成通车,高铁安庆西站、安九高铁、S238改建工程二期积极推进,高河大河城区段、皖河、珠流河、泥塘沟河治理和联合泵站更新改造、解放闸除险加固等一批重点水利工程有效实施,累计完成基础设施投资近300亿元。城市品质实现历史性进步。城区框架进一步拉开,畅通对外多向通道,主干道路全面完成综合改造,大街小巷整治一新,配套设施日臻完善,一批老旧小区、棚户区、城中村改造项目有效实施,“三馆一中心”、星拱小学、德辰城市综合体和一批高品质住宅小区拔地而起,稼先公园、永宁河公园等一批公园绿地建成开放,泛家居全球体验馆、爱琴海购物公园建设加速推进,成功创建省级文明城市、森林城市、园林县城、卫生县城、健康促进县农村面貌实现历史性进步。脱贫攻坚战取得决定性胜利,3.18万贫困人口全部脱贫,19个贫困村全部出列,“两不愁三保障”和饮水安全全面实现。乡村振兴扎实推进,建成美丽乡村中心村107个、“四好农村路”1897公里,成为省级“四好农村路”示范县,“三大革命”成效显著,乡村生产生活条件大幅改善,特色产业蓬勃发展,成功创建国家农村产业融合发展示范园。改革开放实现历史性进步。党政机构、农村集体产权制度、医药卫生、经开区体制机制、国有集体企业等重点领域改革精准落地,政务服务“一网一门一次”改革成效显著,营商环境大幅改善。对外贸易与利用外资规模不断扩大,成功创建省级新型纸塑制品外贸转型升级基地。生态环境实现历史性进步。林长制、河湖长制全面建立,“三大一强”“五清四乱”专项行动成效显著,长江禁渔“六无四清”全面完成,怀宁经开区集中供热通过省级验收,上峰水泥周边环境得到明显改善,空气和水环境质量均居全省前列,污染防治攻坚战阶段性目标顺利实现。人民生活实现历史性进步。居民收入增长快于经济增长,基本公共服务均等化水平稳步提高,义务教育从基本均衡向优质均衡积极迈进,文化事业和文化产业繁荣发展,新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果,国家安全全面加强,扫黑除恶专项斗争深入开展,社会大局保持和谐稳定。民主法治建设实现历史性进步。人大及其常委会决定权、监督权和任免权充分行使,人民政协专门协商机构作用有效发挥,爱国统一战线巩固发展,群团组织桥梁纽带作用进一步增强。法治怀宁建设取得新进展,获评全国法治县(市、区)创建活动先进单位、全国“七五”普法中期先进县。国防动员和后备力量建设持续加强。全面从严治党实现历史性进步。“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固深化,“三个以案”警示教育扎实开展,中央脱贫攻坚专项巡视及巡视“回头看”、省委巡视反馈问题全部整改完成,县内巡察和审计监督实现全覆盖,形式主义官僚主义之风有效遏制,纪检监察体制改革全面实施,党风廉政建设成效显著,风清气正的良好政治生态不断完善。基层党组织战斗堡垒作用充分发挥,广大党员干部干事创业精气神不断提振,在“六稳六保”、脱贫攻坚、抗洪救灾、疫情防控、森林防火等急难险重任务中经受了新考验、展现了新气象、创造了新业绩。通过全县上下共同努力,“十三五”规划目标任务即将完成,全面建成小康社会胜利在望,怀宁发展站在新的历史起点。
  2.我县进入加快建设现代化美好怀宁的新发展阶段。当今世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演变,国际环境日趋复杂,不稳定不确定性明显增加。我国进入新发展阶段,怀宁仍处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。全球产业链供应链加速调整重构,有利于我县依托多层次产业承接平台,吸引国内外资本和产业布局,加快建设现代产业体系;国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,有利于我县发挥交通枢纽、市场腹地、人力资源、生态环境优势,推进以人为核心的新型城镇化,激发内需潜力,打造商品和要素循环畅通的重要链接;国家大力推进长三角一体化发展、共建“一带一路”、长江经济带发展、促进中部地区加快崛起,有利于我县发挥左右逢源双优势,加快国家重大战略叠加效应集中释放,在新一轮高水平对外开放和区域合作中提升发展位势。同时,我县发展不平衡不充分问题仍然突出,推进新型工业化、城镇化任务依然艰巨,科技创新、现代服务业短板亟待补齐,营商环境改善还需加力,生态环境保护任重道远,公共服务供给与群众期待还有差距,社会治理还有弱项,干部队伍贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力水平还有不足。我们要胸怀两个大局,深刻认识新发展阶段带来的新方位新机遇,深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,对国之大者心中有数,切实增强机遇意识和风险意识,坚定必胜信心,保持战略定力,发扬斗争精神,树牢底线思维,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局,扎扎实实办好自己的事,全面开启现代化美好怀宁建设新征程。
  3.到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。展望二〇三五年,我县经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶,人均地区生产总值达到长三角平均水平,科技创新能力进入全省县域先进行列;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“新四化”,建成现代化经济体系;治理体系和治理能力现代化实现新提升,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治怀宁、法治政府、法治社会;国民素质和社会文明程度达到新高度,建成文化强县、教育强县、人才强县、体育强县、健康怀宁,文化软实力显著增强;全面绿色转型取得新进展,广泛形成绿色生产生活方式,生态环境根本好转,美丽怀宁建设目标基本实现;对外开放形成新格局,深度融入长三角一体化发展,现代化综合交通体系和现代流通体系基本形成,参与国际国内经济合作和竞争新优势明显增强;协调发展实现新跨越,城市发展质量明显提高,常住人口城镇化率力争达到70%,城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小,人民基本生活保障水平与长三角平均水平大体相当,基本公共服务实现均等化,中等收入群体显著扩大;平安怀宁建设达到新水平,建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体;人民美好生活谱写新篇章,人的全面发展、全县人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
  4.“十四五”时期怀宁经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局,协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,科学把握新发展阶段,坚决贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,推进治理体系和治理能力现代化,实现经济跨越发展、社会安定和谐,奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为,在加快建设现代化美好怀宁上取得新的更大进展,为我县社会主义现代化建设开好局、起好步。
  5.“十四五”时期怀宁经济社会发展必须遵循的原则。
  ——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,坚持和完善中国特色社会主义制度,不断提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平,为新阶段现代化美好怀宁建设提供根本保证。
  ——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位,坚持共同富裕方向,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,维护人民根本利益,激发全体人民积极性、主动性、创造性,促进社会公平,增进民生福祉,不断实现人民对美好生活的向往。
  ——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,服务构建新发展格局,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
  ——坚持创新核心地位。把发展基点放在创新上,加快推进以科技创新为核心的全面创新,贯通第一要务、第一资源、第一动力,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。
  ——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革、扩大开放,主动服务融入国家区域重大战略,加强治理体系和治理能力现代化建设,破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍,强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措,持续增强发展动力和活力。
  ——坚持实体经济主攻方向。把发展经济着力点放在实体经济上,扎实推进供给侧结构性改革,注重需求侧管理,加快发展现代产业体系,完善落实支持实体经济发展政策,创新服务企业方式和制度,持续优化营商环境,促进实体经济平稳健康发展。
  ——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,统筹国内国际两个大局,办好发展安全两件大事,坚持全国一盘棋、长三角一体化,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
  6.“十四五”时期怀宁经济社会发展主要目标。锚定二〇三五年远景目标,贯彻习近平总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求,围绕建设“全国乡村振兴示范区,长三角知名的新材料及加工、装备制造产业聚集区,皖西南交通中心,安庆城市副中心”的发展定位“进入全省二十强,奋力实现新跨越”总体目标今后五年要努力实现以下主要目标。

  ——经济实力实现新跃升。经济总量跻身全省县市二十强行列,到2025年达到600亿元以上,人均地区生产总值达到全省平均水平。现代化经济体系建设取得重大进展,经济结构更加优化,农业基础更加稳固,制造业发展水平显著提升,现代服务业增加值占地区生产总值比重稳步上升,数字经济增加值占地区生产总值比重明显上升。城乡发展协调性明显增强,常住人口城镇化率达到60%。

  ——科技创新能力实现新增强。企业创新主体地位更加突出,全社会研发投入强度达到2%以上,科技进步贡献率、高新技术企业数、万人发明专利拥有量等主要创新指标明显上升。在首位产业技术水平上实现突破,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,创新型县份和人才强县建设取得重大进展。

  ——改革开放实现新突破。产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展,市场主体更加充满活力。高质量融入长三角一体化发展基本实现,成为长三角地区营商环境最优的县份之一,B型保税物流中心争取成功申报建设,进出口总额大幅增长,更高水平开放型经济新体制基本形成。
  ——社会文明程度实现新提高。社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,文化强县建设迈出更大步伐,成为全国文明城市。
  ——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型成效明显,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,大气、水、土壤、森林、湿地环境持续改善,生态安全屏障更加牢固,城乡人居环境明显改善,生态文明制度体系更加完善,成为国家生态文明建设示范县。
  ——民生福祉实现新增进。民生投入力度持续加大,实现更加充分更高质量的就业,中等收入群体比例达到40%,城乡居民人均可支配收入基本达到全省平均水平,基本公共服务均等化水平明显提高,全县人民受教育程度不断提升,卫生健康体系更加完善,多层次社会保障体系更加健全,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进,人民生活品质持续提高。
  ——治理效能实现新提升。法治怀宁、法治政府、法治社会建设取得积极进展,社会公平正义进一步彰显,行政效率和公信力显著提升,社会治理水平明显提高,平安怀宁建设不断深化,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,统筹发展和安全更加有力。
  二、深入推进创新发展,加快构建现代产业体系
  坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,聚焦实体经济高质量发展,深入实施科教兴县战略、人才强县战略、创新驱动发展战略,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系,建设创新型县份、制造强县、质量强县、数字怀宁,提高经济质量效益和核心竞争力。
  7.大力加强科技创新。推进科技、教育、产业、金融深度融合,促进产业链、创新链有效耦合,建设创新主体协同、创新资源集聚、创新活力迸发的一流创新生态。实施科创平台建设工程,在怀宁经开区建设科创产业园,支持建设产业共性技术创新平台和研发公共服务平台,引进省内外高校院所来怀设立分支机构,充分发挥怀宁县成科新材料研究院有限公司作用,做优做强怀宁县合肥国家大学科技园发展有限公司,高标准建设安徽农业大学皖西南综合试验站,建设一批科技企业孵化器和众创空间。强化企业创新主体地位,坚持“政产学研用金”六位一体,支持企业与高等院校、科研院所构建紧密型关系,共同实施技术攻关项目,鼓励企业引进县内外技术水平高、市场前景好的科技成果实施产业化,推动大中小企业融通创新,开展科技型中小企业孵化、规上企业创新能力建设、高新技术企业倍增、创新型领军企业培育“四大行动”,促进规上工业企业研发活动和发明专利实现全覆盖,加快形成创新型企业群。探索实行股权激励、科技成果利益分享机制。加快知识产权强县建设,完善知识产权运用和快速协同保护体系,提高科技成果转移转化成效。引导全社会加大研发投入,完善金融支持创新体系,促进新技术产业化规模化应用。弘扬科学精神,全面提升全民科学素质,争创全国科普示范县,营造崇尚创新的社会氛围。
  8.激发人才创新创造活力。实施独秀英才集聚工程,创新育才引才用才留才方式和机制,深入实施“独秀英才”四大行动计划,推进“蓝领入怀”“大学生入怀”“海归入怀”,大力培育引进高层次人才和创新团队,加大本土人才培养力度,加快打造创新型、应用型、技能型人才队伍。实施知识更新工程、技能提升行动,定期组织开展全县职业技能大赛,培育壮大“独秀工匠”队伍。完善人才政策,健全人才评价体系,优化人才服务生态,更好地吸引、留住和用好人才。
  9.完善金融服务体系。加强与长三角城市金融合作,引进各类金融机构,进一步丰富金融业态。实施金融服务实体经济发展工程,创新金融产品和服务模式,综合运用各类债证融资工具,引导金融资本重点支持制造业和中小微企业,进一步扩大普惠金融覆盖面。发挥政府性担保机构增信功能,加快信用体系和综合金融服务平台建设,推进信息信用信贷联动。持续优化金融生态环境,严厉打击恶意逃废债行为。推进保险业规范稳健发展。加强与专业投资机构合作,构建企业全生命周期的基金支持体系,撬动更多社会资本服务产业发展。健全国有资产管理制度,完善国有资产运营、盘活、监管体系。加快国有企业市场化转型和现代企业制度建设,打造融投建管一体化国有资本投资运营实体,实现实体经营与资本运营交叉融合、产业资本和金融资本相互渗透,引领首位产业补链延链强链。大力推进企业上市,提高直接融资比重,培育2家以上上市企业。
  10.加快数字化发展。实施数字经济培育工程,推进产业数字化和数字产业化,加快实现数据引领型发展。深入推进智能制造、工业互联网、数字农业发展,实施“企业登云”提质扩面行动,加快传统产业数字化改造。培育发展云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术产业,积极引进相关企业、项目、平台。加快数字基础设施建设,建成泛在、融合、智能的新一代信息基础设施,实现5G网络深度覆盖,加快实现IPV6和工业互联网规模化部署,促进“城市大脑”和“工业大脑”赋能扩面。加强数字政府、数字社会建设,推动数据资源归集整合、开放共享,提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平,全面实施数字怀宁“城市大脑”生态圈项目。提升全民数字技能,实现信息服务全覆盖。
  11.做优做强先进制造业。一手抓新兴产业发展壮大,一手抓传统产业转型升级,开展产业链补链固链强链行动,推动制造业向中高端、规模化和品牌化方向发展。加速推进首位产业和战略性新兴产业集群化发展,强化产业协同发展,推进产业基础高级化、产业链现代化,到2025年,首位产业产值达到500亿元以上。实施产业集群壮大工程,推进英科医疗400亿只高端医用手套等重大项目,大力发展先进高分子材料、新型金属材料、无机非金属材料,着力延伸产业链、提升聚集度,建成新材料及加工三百亿级产业集群;大力发展汽车零部件、智能成套装备、关键基础零部件,形成规模优势、配套优势和部分领域先发优势,建成装备制造二百亿级产业集群。实施传统产业改造升级行动,引导支持纸塑制品、建材、农副产品加工、纺织服装等行业骨干企业加强技术改造,实现产品技术、工艺装备、能效环保等水平全面跃升,建成纸塑制品、新型建材两个百亿级产业集群。积极布局智能终端、生命健康、前沿新材料等未来产业。培育实体经济领军力量,推动小升规、规改股、股上市,鼓励支持现有企业与央企、国企及上市公司合作,打造一批十亿级企业、“群主”企业、“链长”企业、行业“冠军”企业和“小巨人”企业。深化质量强县建设,完善质量技术服务体系,引导企业围绕研发创新、设计创意、生产制造、质量管理实施品牌战略,支持企业争创国家和省、市级品牌。
  12.加快发展现代服务业。实施现代服务业提升工程,大力推进现代服务业提升三年行动计划,推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。依托高铁枢纽,按照“资源整合、产业集聚、服务共享、辐射带动”的发展思路,以现代物流、新型专业市场等为重点领域,规划建设现代服务业集聚区。加快发展金融服务、科技服务、研发设计、现代物流、商务咨询、电子商务、新型专业市场、法律服务等生产性服务业和健康、养老、育幼、文化、体育、家政、物业等生活性服务业,加强公益性、基础性服务业供给。大力发展会展经济,加快泛家居全球体验馆建设,在建材等领域打造具有重要影响力的展会品牌。大力发展旅游经济,建设旅游强县,争创国家全域旅游示范县,加快形成石牌古镇戏曲文化体验、蓝莓风情休闲、浪漫诗乡度假、独秀山水度假和文旅康养五大旅游片区,办好怀宁蓝莓文化旅游节、怀宁海子诗歌节,把怀宁蓝莓之乡马拉松赛、自行车赛打造成全国知名品牌赛事。
  13.大力推进农业现代化。坚决扛稳粮食安全重任,坚持最严格的耕地保护制度,按照巩固传统、提升特色、突出融合的方向,推进设施农业、智慧农业、农业贯标、农产品精深加工、龙头企业提升、品牌战略等行动计划。实施蓝莓产业延链增效工程,加大蓝莓种植基地建设力度,加快推进蓝莓花青素提取等项目建设,力争在蓝莓系列保健品、化妆品生产企业引进上取得突破,实现蓝莓产业链进一步完善、价值链进一步提升。大力推广优质品种,积极推行绿色种养,壮大优质稻米产业规模,提升蔬菜、茶叶、稻田综合种养等特色产业发展质量,培育一批在全国有影响力的农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌,加快建设绿色食品产业园,建成长三角绿色农产品生产加工供应基地。深化与中国农科院、哈尔滨工业大学、安徽农业大学等院校合作,打造农业科创平台,推进精深加工农产品研发,开展特色种养技术攻关,加强技术成果转化和农业科技人才培养,争创国家农业科技园区。加强农产品流通体系和冷链物流体系建设。加强与大型农业集团公司对接,争取在设施农业、订单农业、农产品出口等方面开展战略合作。提升独秀现代农业园区平山省级现代农业示范区发展水平争创怀宁县国家现代农业产业园。充分发挥怀宁国家农村产业融合发展示范园示范引领作用,促进农村三产融合发展,努力打造全国一流的农村产业融合发展示范区。
  三、深入推进协调发展,增强发展整体性协同性
  牢牢把握扩大内需这个战略基点,完善以人为核心的新型城镇化体系,优先发展农业农村,推动城乡区域融合发展、物质文明和精神文明协调发展,增强县城综合承载力和辐射带动力、农业农村发展活力、怀宁文化软实力,在服务构建新发展格局中展现怀宁担当。
  14.积极打造安庆城市副中心。进一步拉开城市框架,按照与安庆市中心城区同城化发展的取向,加快滨湖、跨河发展,高标准建设E区和东南新区,推进高铁新站区建设,实施稼先路、西环线、石如大道与高铁新站区互联互通工程。加强韧性城市、海绵城市建设,完善城市道路交通体系,启动城市管廊建设,提升水电气热供应能力,完善城市排水防涝体系,基本建成生活垃圾分类处理系统。加强城市更新,大力推进老旧小区、棚户区改造,强化无物业小区管理,扩大保障性租赁住房供给,优化教育、卫健、养老、育幼、文体等公共服务,扩大公园绿地、停车场、充电桩、快递柜等设施覆盖面,提升宾馆、商超、菜市场及新型商务业态,提高建成区绿化率。坚持以创促建,全面提升城市管理现代化水平,提升城市品质,积极创建全国文明城市、全国园林县城、省级新型城镇化示范县城。以城市标准推进石牌、月山、金拱、马庙、黄墩、小市等乡镇集镇区规划建设管理支持金拱、马庙加快与高河城区同城化发展。科学合理推进县城区划调整,积极争取设立街道。
  15.推动消费扩容提质。增强消费对经济发展的基础性作用,顺应消费升级趋势,提升传统消费,培育新型消费,适当增加公共消费。推进消费品牌升级,加快打造长三角地区知名的文旅、休闲、康养等消费目的地,以此构建“两小时消费圈”。推进消费设施升级,加快爱琴海购物公园等项目建设,加强名店、名品、名街联动,打造老城区、E区、东南新区以及重点乡镇集镇区等核心消费商圈和一批特色街区、主题购物广场、商贸市场。推动消费供给升级,打造时尚消费,培育怀宁特色“购物节”“消费展”。推进消费模式升级,发展线上线下融合消费、无接触交易服务、夜间经济等。完善和落实消费促进政策,强化消费者权益保护,塑造安全友好消费环境。
  16.构建现代流通体系。实施现代流通体系建设工程,依托京港大通道、长江黄金水道和高等级公路网,深度融入全国大市场,实现与“一带一路”战略无缝对接。依托高铁枢纽打造战略性物流基地,建成怀宁综合物流园、黄墩蓝莓交易大市场,打造一批综合性快递物流基地。大力发展铁路货运、铁水联运、多式联运,形成“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。大力发展保税物流、第三方物流、冷链物流,加快构建智慧物流体系。提升建设怀宁县电子商务产业园,争创省级电子商务示范园区。推进骨干商贸流通企业数字化、智能化改造和跨界融合,加快实现规模扩张、业态提升,培育一批具有较强市场竞争力的现代商贸流通市场主体。加快完善商业网络,推进仓储、冷链等商贸流通设施改造升级。
  17.实施乡村建设行动。把乡村建设摆在现代化建设重要位置,实施美丽乡村升级工程,改善乡村生产生活条件,加快打造产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新时代幸福新农村。完善乡镇公共服务能力,改善基础设施条件,把乡镇建成服务农民的区域中心。坚持因地制宜、发挥优势,科学编制国土空间总体规划,统筹全县城镇和村庄规划建设,合理确定城镇格局和村庄布点,保护传统村落和乡村风貌,彰显农村建筑特色,形成一批专业镇、特色小镇。加大乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施投入建设力度,有序推进城乡供水体制改革,实施城乡供水一体化项目,构建县城与乡镇集镇区、乡镇集镇区之间快捷交通网络,持续推进“四好农村路”建设和城乡公交一体化,提升农房建设质量,健全农村公共基础设施管护机制。增加农村公共服务供给,促进资源向农村倾斜。因地制宜深化和推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理“三大革命”,继续实施村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”,改善农村人居环境。深化殡葬改革,加强公益性公墓建设。推动乡村人才振兴,建立城市人才入乡激励机制,支持返乡入乡人员和“田秀才”“土专家”“乡创客”创新创业,提高农民科技文化素质。
  18.提升农业农村发展活力。落实五级书记抓乡村振兴的领导体制和工作机制,探索建立镇村联动发展一体化协作区,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快建设农业强县。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策,完善农村承包地“三权分置”制度。大力培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,健全农业专业化社会化服务体系,发展多种形式适度规模经营,实现小农户和现代农业有机衔接。健全城乡统一的建设用地市场,有序推进农村集体经营性建设用地入市。深化农村土地征收制度改革,落实公共利益征地相关制度规定。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例,设立乡村振兴投资基金。积极探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,鼓励依法自愿有偿转让,推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用。以土地整理复垦和城乡建设用地增减挂钩为平台,规范推动全域土地综合整治。深化农村集体产权制度改革和“三变”改革,实施村级集体经济助推工程。健全农村金融服务体系,扩大农业保险覆盖面。推进党建引领信用村建设。
  19.实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。分类做好脱贫攻坚政策统筹衔接,保持财力投入力度总体稳定。构建防止返贫、应对相对贫困的体制机制,健全针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的防止返贫监测和帮扶机制。构建产业扶贫、就业扶贫等长远发展的体制机制,加强扶贫项目资金资产管理和监督,推动“四带一自”特色产业可持续发展,持续推进脱贫人口稳岗就业,促进脱贫群众稳定增收。建立农村低收入人口帮扶机制,健全农村社会保障和救助制度。对巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村派驻第一书记和乡村振兴工作队。坚持和完善社会力量参与帮扶机制。加强村级党组织带头人队伍建设,培育乡村振兴“领头雁”,实现培育一人、带动一片、致富一方。
  20.加快建设更具影响力的文化强县。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,坚持以社会主义核心价值观引领文化建设。提高社会文明程度,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育;推动理想信念教育常态化制度化,加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育;加大城乡文明创建力度,拓展新时代文明实践中心建设,推进公民道德建设,健全志愿服务体系,广泛开展志愿服务关爱行动,弘扬诚信文化,推进诚信建设,加强家庭、家教、家风建设;加强网络文明建设,发展积极健康的网络文化。提升公共文化服务水平,建强用好县融媒体中心,提升新闻舆论传播力引导力影响力公信力;加快推进应急广播体系建设;加强文艺作品创作生产,推出文艺精品力作;完善城乡公共文化服务体系,广泛开展群众性文化活动,持续培育文化服务品牌项目;传承弘扬中华优秀传统文化,深入挖掘红色文化、诗歌文化等特色文化资源,保护传承弘扬长江文化,加强孙家城遗址保护与利用;实施地方戏曲振兴工程,加快建设石牌戏曲文化特色小镇,办好石牌戏曲文化节,积极申报中国民间文化艺术(黄梅戏)之乡,推动怀腔申报国家级非物质文化遗产代表性项目;挖掘史志资源,加强史志编修;提升全社会档案意识,强化档案管理;广泛开展全民健身运动,加强全民健身场地设施建设。健全现代文化产业体系,深化文化体制改革,创新文化产品实现形式,加快发展新兴文化业态和文化消费模式,积极发展体育产业,推动各类文化市场主体发展壮大。
  21.提升服务强军兴军能力。推动经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展,深化资源要素共享,强化政策制度协调保障,助力一体化国家战略体系和能力建设。推动重点领域、新兴领域协调发展,推进一批军民融合发展项目。完善国防动员体系,加强现代人民防空建设。强化全民国防教育,常态化开展“双拥”共建,争创全省“双拥”模范县,巩固军政军民团结。
  四、深入推进绿色发展,全面提升生态环境质量
  坚持绿水青山就是金山银山的理念,全面落实长江经济带共抓大保护、不搞大开发,深入实施可持续发展战略,完善生态文明领域统筹协调机制,构建生态文明体系,创建国家生态文明建设示范县,推动经济社会发展全面绿色转型,促进人与自然和谐共生。
  22.狠抓长江生态修复和环境治理。坚持生态优先、绿色发展,积极落实新阶段现代化美丽长江(安庆)经济带建设任务。把修复长江生态环境摆在压倒性位置,实施长江生态保护修复工程,一体推进治污、治岸、治渔,深化“三大一强”专项攻坚行动,落实“1515”岸线分级管控措施,推进长江生态廊道建设提升和生态环境污染治理,积极参与江河湖库、干支流协同治理,全面落实长江(皖河干流)“十年禁渔”。实施长江防护林工程和长江经济带珍稀树种保护与发展项目。
  23.加快推动绿色低碳发展。落实主体功能区战略,强化国土空间规划和用途管控,严格落实“三线一单”,深化生态补偿制度改革。制定实施我县二〇三〇年前碳排放达峰行动方案,调整优化产业、能源、运输结构,强化能源消费总量和强度“双控”制度,加快发展清洁能源。加快推进建材等传统产业绿色化改造升级,构建现代化绿色生态经济体系。发展绿色建筑,开展节约型机关、绿色工厂等示范创建活动。加强建设用地节约集约利用,开展城镇低效用地再开发。
  24.深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污,实施大气、水、土壤污染防治升级版,持续改善环境质量。强化“五控”措施,加强细颗粒物控制,加强氮氧化物与挥发性有机物协调减排,消除重污染天气,空气质量优良率保持全市领先、全省前列。强化河湖长制,常态化开展“五清四乱”专项整治。持续推动城镇污水处理提质增效,建成县城污水处理厂迁扩建(一期)、怀宁经开区污水处理厂(二期)等项目,推进工业园区及城区老旧管网改造升级,加强城乡水环境问题治理,实现国控断面水质优良率100%。推进化肥农药减量化和土壤污染治理,加强工业污染场地治理与修复,推行垃圾分类和减量化、资源化、无害化,抓好危险废物医疗废物收集处理和白色污染治理。全面实行排污许可分类管理。
  25.深化新一轮林长制改革。巩固深化“六个一”创新成果,健全“五绿并进”体制机制,全面建设林长制改革示范区,争创怀宁蓝莓国家林业产业示范园区,积极探索“绿水青山就是金山银山”的怀宁路径。完善林长组织体系,健全林长履职机制,深化“林长+检察长”工作机制。实施国土绿化和森林质量提升行动,加大废弃矿山生态修复力度,争创国家森林城市,推进森林城镇、森林村庄建设。统筹山水林田湖草系统治理,加强自然保护地规范管理,创建观音湖国家湿地公园。实施生物多样性保护工程,开展松材线虫病防治攻坚行动。深化集体林权制度改革,培育壮大林业经营主体。
  五、深入推进开放发展,积极融入重大国家战略
  深度融入“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、中部地区崛起等重大国家战略,推动更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,依托强大国内市场和区域市场参与国际国内合作,开拓合作共赢新局面。
  26.加快融入长三角一体化发展。紧扣一体化和高质量两个关键词,明晰怀宁定位,发挥比较优势,补齐弱项短板,加快实现与沪苏浙“六个一体化”。充分发挥怀宁(松江)科创中心面向长三角的“宣传推介窗口、招商引智基地、企业孵化平台”作用。积极参与长三角创新共同体建设,完善区域协同创新体系,促进创新资源高效流动。推进园区合作共建,探索建立跨区域产业转移、园区合作成本分担和利益共享机制,实现产业链深度融合、产业项目组团式承接。积极与沪苏浙地区有关县(市、区)建立友好县(市、区),建立干部双向挂职、跟班学习、实践锻炼等机制。常态化组织到长三角先发地区考察学习培训活动。参与共建长三角重大突发事件应急体系和一体化防洪体系,推进文教卫体养等领域开放合作,促进公共服务优质资源共享。
  27.打造现代化综合交通体系。实施交通枢纽建设工程,一体推进铁水陆重大交通基础设施建设,形成京港大通道和沿江大通道重要交通枢纽。依托安庆西站,建立多种交通工具快速换乘和旅客集散服务的综合客运中心。推进“轨道上的怀宁”建设,建成安九高铁、六庆铁路,配合做好武安杭、北沿江铁路前期工作推进建设安庆至怀宁轨道交通。加密扩容高等级公路网,建成岳武高速东延线,推进北沿江高速、合安高速改扩建、天天高速等建设,增设合安高速凉亭出入口、沪渝高速城西出入口,实施国省道改造升级,完成S238改建工程二期、G318怀宁段改建工程,谋划建设石牌至安庆快速通道。实施“通江达海”重大项目,建成长风港和皖河新港铁路专用线,提升石门湖及皖河干流等内河航道功能,推进石门湖码头改扩建。
  28.提升开放型经济发展水平。申建怀宁县B型保税物流中心。依托新型纸塑制品产业优势,加快创建省级怀宁跨境电子商务产业园。支持优势企业参与国际产业分工,健全外贸企业孵化培育机制,推动新型纸塑制品、医疗防护用品外贸转型基地争创国家级外贸转型示范基地。推进内贸外贸、线上线下一体融合,支持企业参加境内外知名展会,积极开拓国内外市场,加强渠道和品牌建设,锻造产业链供应链长板。充分发挥数控机床(怀宁)台湾产业园等承接平台作用,加大境外资金引进力度。
  29.推进开发区高质量发展。实施开发区争先进位工程,打造全县高质量发展主引擎和增长极,到2025年,怀宁经开区工业产值达到600亿元,跻身全省开发区“三十强”。围绕首位产业,推动园区向专业化发展,合理规划项目布局,促进同源、同类、关联度高的项目集聚,打造磁电产业园、金属表面处理循环经济产业园、数控机床(怀宁)台湾产业园、汽车零部件产业园、纸塑产业园、双创产业园等专业园,加强与怀宁(松江)科创中心联动,形成“六园一中心”发展新格局。拓展怀宁经开区发展空间,统筹推进怀宁经开区与马庙工业园、金拱工业园等一体发展,实行“一区多园”管理模式。推进园区基础设施和公共服务设施建设,加快打造智慧园区,加快产城融合发展。建立以企业亩均效益和创新产出为核心的综合评价体系,加强园区土地集约利用,大力推进“标准地”改革,积极盘活低效闲置用地。深化园区体制机制改革,加快形成精简、统一、高效的服务架构,打造服务企业全生命周期的营商环境。
  30.强化招商引资工作。始终把招商引资作为发展的生命线,招大商、招优商、招好商,引进一批重点产业项目,为推动经济高质量跨越式发展撑起“撑竿”。坚持产业链招商,突出建链补链延链强链,重点围绕“3+1”主导产业特别是新材料及加工、装备制造两大首位产业,瞄准产业链缺失环节、关键环节的企业,以及县内龙头企业的上下游关键配套企业,推行以商招商等模式,精准引进投资规模大、产业带动性强的投资项目,以及具有核心技术、市场前景好、产业关联度高的高成长性企业项目,促进产业链向深度和广度延伸。整合招商资源,优化招商方式,与在外商会、协会、校友会等建立良好关系,充分发挥其联系广泛的优势,实现以会招商;通过市场化社会化方式,委托专业招商机构和社会知名人士,开展专业招商;县级干部领衔,优选精干力量,组建招商队伍,长期驻外招商。建立政策支撑体系,编印政策导则、招商指南,为招商引资提供政策依据和方法指导。
  31.打造一流营商环境。实施营商环境创优工程,加快建设高标准市场体系,打造全国一流的营商环境。全面落实市场准入负面清单制度,健全公平竞争审查机制,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业平等对待。深化要素市场化配置改革,促进各类生产要素在更大范围内畅通流动。深化“放管服”改革,全面落实政府权责清单制度,推进行政审批服务和执法力量下沉乡镇,实施涉企许可事项清单管理,构建以信用为基础的分级分类市场监管机制,加强事中事后监管,对新产业新业态实行包容审慎监管。推进政务公开,深化“一网一门一次”改革,全面推行“不见面”办事,完善7×24小时不打烊“随时办”服务机制,提高政务服务标准化、规范化、便利化程度。纵深推进“四送一服”专项行动,健全政企沟通常态长效机制,构建亲清政商关系,依法平等保护民营企业产权和企业家权益。大力弘扬企业家精神、劳模精神、劳动精神、工匠精神,形成支持实体经济发展的良好社会环境。
  六、深入推进共享发展,大力改善人民生活品质
  坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,尽力而为、量力而行,健全基本公共服务体系,深入推进民生工程建设,扎实推动共同富裕。
  32.提高人民收入水平。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,提高劳动报酬在初次分配中的比重,实施中等收入群体倍增工程。着力提高低收入群体收入。完善按要素分配政策制度,健全各类生产要素由市场决定报酬的机制,探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。多渠道增加城乡居民财产性收入。落实再分配调节机制,合理调节过高收入,取缔非法收入。积极发展慈善事业。
  33.强化就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业,提升就业质量,保障劳动者待遇和权益。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度。做好高校毕业生、退役军人、农民工、受灾群众、退捕渔民等群体就业工作。扩大公益性岗位安置,帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度,支持和规范发展新就业形态。全面推行企业用工需求、劳动力供给“两清单”,加强人力资源服务市场建设,多措并举化解“招工难”。探索建立企业、职业学校面向云贵川等地区稳定招工、招生机制。
  34.建设高质量教育体系。全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,健全师德师风建设长效机制,深化新时代教育评价改革,实施德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进行动,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。健全学校家庭社会协同育人机制,推进思政课改革创新,增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领,重视青少年身体素质和心理健康教育。深化新时代教师队伍建设改革,大力培养优秀教师、优秀校长、优秀班主任。加快教育布局调整,优化义务教育资源配置,化解县城义务教育“大校额、大班额”问题,推进乡镇集镇区中小学扩容,实现义务教育优质均衡发展。大力推进学前教育普及普惠发展,完善特殊教育保障机制,支持普通高中办出特色。探索中小学课后服务。深化职普融通、产教融合、校企合作,探索现代学徒制,提升现代职业教育质量。支持和规范民办教育发展,规范校外培训机构。实施智慧教育项目,加快发展在线教育,完善终身学习体系,建设学习型社会。
  35.推进健康怀宁建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置,实施公共卫生体系全面提升工程,把健康融入所有政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务。完善疾病预防控制体系,统筹推进传染病、重大疾病、职业病危害防治,提高局部聚集性疫情处置能力,创新推进医防协同。加强与县外优质医疗资源深度合作,大力发展紧密型城市医联体,完成县医院整体搬迁等一批重大卫生健康项目建设,支持县医院创建三级医院。深化紧密型县域医共体建设,全面建成中心卫生院管理圈,实现县域医疗资源均衡布局,完成乡镇卫生院和村卫生室标准化建设,进一步完善县、乡、村三级医疗服务体系。深化“互联网+医疗健康”,健全分级诊疗、现代医院管理等制度。促进中医药传承创新发展,加强中医药专业人才培养,推动中医药“名院、名科、名医、名药”建设。积极发展健康产业。深入开展爱国卫生运动,积极争创国家卫生县城。
  36.积极应对人口老龄化。全面落实国家和省生育政策,发展普惠托育服务体系,促进人口长期均衡发展,提高人口素质。推动养老事业和养老产业协同发展,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。推行基本养老公共服务清单制度,发展普惠型养老服务和互助性养老,推进公办养老机构改革,完善新建城区、新建小区养老服务配套设施,推进老旧小区适老化改造,培育居家养老服务企业和社会组织。依托高河文旅康养特色小镇及县内优质山水资源,打造健康养老示范基地。引进和培育有区域影响力的品牌连锁养老服务企业。
  37.健全多层次社会保障体系。落实全民参保计划,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。积极配合基本养老保险全国统筹,落实城乡居民养老保险基础养老金正常调整机制。落实重大疾病医疗保险和救助制度、长期护理保险制度,落实基本医疗保险省级统筹和异地就医结算,积极发展商业健康保险。做好失业保险、工伤保险参保缴费工作。健全灵活就业人员社保制度。健全退役军人工作体系和保障制度。完善住房保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。健全分层分类的社会救助体系,加强政府救助与社会力量救助有效衔接。健全城乡困境儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系和设施,完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。
  七、统筹发展和安全,建设更高水平平安怀宁
  践行总体国家安全观,落实国家安全战略,统筹传统安全和非传统安全,实施“1+9+N”重大风险防范化解工程,把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程,为推进新阶段现代化美好怀宁建设筑牢安全屏障。
  38.加强国家安全体系和能力建设。完善国家安全领导体制和工作机制,健全国家安全制度体系,落实国家安全审查制度,加强国家安全执法。加强国家安全宣传教育,增强全民国家安全意识,巩固国家安全人民防线。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全,加强网络安全保障体系和能力建设。深化反渗透反颠覆反间谍反邪教反恐怖斗争。深入落实防范化解重大风险方案体系,分领域完善风险监测预警指标,增强苗头性、潜在性风险主动发现、动态监测、实时预警能力,全方位防控各领域重大风险。
  39.确保经济安全。增强产业体系抗冲击能力。确保粮食安全,维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全,保障能源安全。维护金融安全,积极防范政府债务风险,有序化解地方金融机构风险,守住不发生系统性风险底线。确保生态安全,维护新型领域安全。
  40.保障人民生命安全。坚持人民至上、生命至上,全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制,持续开展“铸安”行动,扎实推进风险管控“六项机制”,不断深化重点行业领域专项整治,强化危险化学品监管,坚决遏制重特大安全事故。加强特种设备安全监管。强化生物安全保护。落实食品安全“四个最严”要求,开展食品安全放心工程攻坚行动,完善食品药品质量安全追溯体系和检验检测体系。健全道路交通安全风险分级分类管控机制。完善消防基础设施,建设森林防灭火监测预警指挥系统。开展自然灾害综合风险普查。强化河流湖泊安全,实施新一轮“一规四补”工程和灾后建设三年行动计划,推进高河大河及三鸦寺湖综合治理等重大工程和一批主要支流治理、中小河流治理、病险水库除险加固、重要闸站除险加固工程建设。完善应急管理体系,加强专常兼备应急救援队伍建设,加强应急物资储备和保障,强化应急管理装备技术支撑,提高防灾减灾抗灾救灾能力。推进安全知识进机关、进企业、进学校、进社区、进农村,不断提高全社会安全防范意识和人民群众应急自救技能。
  41.维护社会稳定和安全。正确处理新形势下人民内部矛盾,创新发展新时代“枫桥经验”怀宁版,巩固拓展信访突出问题“深重促”专项行动成果,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,清理化解信访积案,规范信访秩序;积极创建和提升本土调解工作品牌,健全各类调解联动工作体系,推进县乡矛盾纠纷联合调处中心建设,构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。落实重大决策社会稳定风险评估制度。健全社会心理服务体系和危机干预机制。加强社会治安防控体系建设,扎实推进“雪亮工程”建设,深入开展“守护平安”行动,常态化机制化开展扫黑除恶斗争,坚决防范和打击各类犯罪活动。
  42.加强和创新社会治理。完善社会治理体系,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,扎实推进“八五”普法工作,增强全民法治观念,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用,畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。推动社会治理重心向基层下移,加强基层社会治理队伍建设,提升网格精细化信息化管理水平。深入落实市域社会治理现代化试点任务。
  八、坚持党的全面领导,确保实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标
  实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标,必须坚持党的全面领导,充分调动一切积极因素,广泛团结一切可以团结的力量,形成推动建设新阶段现代化美好怀宁的强大合力。
  43.发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求,完善上下贯通、执行有力的组织体系。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持和完善领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述制度机制,坚决抓好习近平总书记重要指示批示政治要件的贯彻落实。进一步加大思想解放、观念更新力度,坚持以改革创新思维推动各项工作。全面贯彻新时代党的组织路线,打造高素质干部队伍,增强各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。落实“三个区分开来”要求,完善干部担当作为激励机制和容错纠错机制,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。严查诬告陷害行为,强化澄清正名工作。完善人才工作体系。坚持党的群众路线,认真践行“三严三实”,持续巩固深化“三个以案”警示教育成果,锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决整治形式主义、官僚主义。把“严”的主基调长期坚持下去,深化政治巡视巡察,强化主体责任,推动党内政治监督谈话规范化、制度化,建立各项监督贯通协同机制,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,营造风清气正的良好政治生态。
  44.推进社会主义政治建设。坚持和完善人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法行使职权,健全人大对“一府一委两院”监督制度,建立健全人大依法视察、调研监督机制。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,发挥人民政协专门协商机构作用,推进政协协商与基层协商有效衔接,提高建言资政和凝聚共识水平。完善大统战工作格局,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,健全沟通联络、教育引导和服务机制,把社会各界人士更好地凝聚起来、发挥作用。健全基层群众自治制度,增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。注重发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织作用,提高宣传和组织群众能力。坚持习近平法治思想,深入推进法治怀宁、法治政府、法治社会一体建设,提高依法行政水平,加强法治宣传教育,有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
  45.健全规划制定和落实机制。按照本次全会精神,制定县“十四五”规划纲要和专项规划,形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。健全政策协调和工作协调机制,完善规划实施监测评估机制,完善动态调整修订和监督考核机制。聚焦17项重大工程和13个国字号品牌,制定工作实施方案,明确责任分工,加强督查考核,确保中央和省委、市委、县委关于“十四五”发展的决策部署落到实处。
  实现县“十四五”规划和二〇三五年远景目标,意义重大,任务艰巨,前景光明。全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,解放思想、改革创新,同心同德、顽强奋斗,不断开创新阶段现代化美好怀宁建设新局面!

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